आज, डेटा के हस्तांतरण और संरक्षण की चर्चा वैश्विक स्तर पर चर्चा का एक गर्म विषय बनी हुई है, इस संदर्भ में व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक 2019 (पीडीपी) [Personal Data Protection Bill 2019] डेटा संरक्षण के मुद्दे पर घरेलू स्तर पर कानून बनाने का भारत का पहला प्रयास रहा है।

व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक 2019 (पीडीपी) [Personal Data Protection Bill 2019 in Hindi] सेवानिवृत्त न्यायमूर्ति बीएन श्रीकृष्ण की अध्यक्षता वाली समिति द्वारा तैयार किए गए पिछले मसौदा संस्करण से प्रेरणा लेता है। हालाँकि, वर्तमान विधेयक न्यायमूर्ति बीएन श्रीकृष्ण समिति द्वारा की गई सिफारिश से थोड़ा अलग है।

यहां इस लेख के माध्यम से, हम यूपीएससी प्रारंभिक परीक्षा और मुख्य परीक्षा में राजव्यवस्था, जीएस पेपर 2 की प्रासंगिकता पर विचार करते हुए “व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक 2019 (पीडीपी) [Personal Data Protection Bill 2019 in Hindi]” के बारे में व्यापक विचार करेंगे।

नवीनतम अपडेट | Latest Update

4 अगस्त 2022 को केंद्र सरकार ने पीडीपी बिल 2019 वापस ले लिया; भारत में वर्तमान में डेटा संरक्षण के लिए एक सुसंगत कानून का अभाव है सरकार अब कहती है, विधेयक विचाराधीन है जिसके लिए एक व्यापक कानूनी ढांचे की आवश्यकता है इसलिए अब संशोधित पीडीपी विधेयक संसद के 2022 के शीतकालीन सत्र में पेश किया जाएगा।

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व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक | Personal Data Protection Bill

• संक्षेप में, पीडीपी में व्यक्तिगत डेटा के उपयोग के लिए नोटिस और पूर्व सहमति की आवश्यकताएं शामिल हैं। 
• साथ ही, यह सुनिश्चित करने के लिए कि कंपनियों द्वारा केवल आवश्यक डेटा एकत्र किया जाता है, जिसके लिए कंपनियों द्वारा किसी व्यक्ति को सेवा प्रदान करने के लिए डेटा संसाधित किया जाएगा, इस बिल में प्रतिबंध सुनिश्चित किए गए हैं।

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पीडीपी बिल 2019 की पृष्ठभूमि | Background of PDP Bill 2019

• सुधार 2017 में शुरू हुआ जब भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने घोषणा की कि निजता का अधिकार एक मौलिक अधिकार है और यह “आधार” से संबंधित संविधान गोपनीयता चिंताओं के तहत संरक्षित है।
• एक व्यापक डेटा संरक्षण कानून की मांग के बाद, सरकार ने डेटा संरक्षण के मुद्दों का अध्ययन करने और इसके लिए कानून प्रस्तावित करने के लिए 2017 में एक समिति का गठन किया।
• 2018 में, सुप्रीम कोर्ट ने सरकार को और अधिक मजबूत डेटा सुरक्षा नियम बनाने के लिए कहा।
• इसके बाद 11 दिसंबर, 2019 को पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन बिल 2019 को तत्कालीन इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्री रविशंकर प्रसाद ने लोकसभा में पेश किया था।
• अंत में, 16 दिसंबर, 2021 को, समिति ने “विश्लेषण के लिए व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक, 2019 पर संयुक्त समिति की रिपोर्ट” (जिसे “रिपोर्ट” कहा जाता है) संसद में प्रस्तुत की।
• रिपोर्ट में मोटे तौर पर पीडीपीबी पर समिति की व्यापक सिफारिशें और पीडीपीबी के संशोधित मसौदे शामिल हैं।
• अब डेटा प्रोटेक्शन बिल, 2021 (इसके बाद, “बिल”) के रूप में संदर्भित, अद्यतन मसौदा कानून अपने पूर्ववर्ती की भावना को शामिल करता है – अर्थात, यह नागरिकों की डिजिटल गोपनीयता की रक्षा करता है, व्यक्तियों और व्यक्तियों के बीच विश्वास का संबंध बनाता है। सरकार।
• तब से, बिल में और संशोधन प्रस्तावित किए गए हैं, जिनमें से कई पर वर्तमान में 2022 में चर्चा की जा रही है। इस प्रक्रिया ने कई व्यवसायों को अनिश्चित बना दिया है कि भारत के गोपनीयता नियमों का पालन कैसे किया जाए।

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व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक 2019 के शब्दों का विश्लेषण | PDP Bill 2019: Analysing The Terms Used

व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक 2019 में प्रयुक्त शब्दों का विश्लेषण नीचे समझाया गया है:

डेटा संरक्षण विधेयक 2019 की विशेषताएं | Features of the Data Protection Bill 2019

व्यक्तिगत डेटा संरक्षण (पीडीपी) विधेयक 2019 की विशेषताएं इस प्रकार परिभाषित की गई हैं:

• व्यक्तिगत डेटा संरक्षण (पीडीपी) विधेयक पूरी तरह से सहमति, उद्देश्य सीमा, सीमित भंडारण क्षमता और डेटा के सिकुड़ने की अवधारणा पर आधारित है।
• पीडीपी बिल डेटा प्रिंसिपल की स्पष्ट सहमति प्राप्त करने के बाद, केवल विशिष्ट उद्देश्यों के लिए आवश्यक डेटा एकत्र करने के लिए डेटा न्यासी के लिए आवश्यकताओं को निर्धारित करता है।
• पीडीपी बिल डेटा प्रिंसिपल को उनके व्यक्तिगत डेटा को प्राप्त करने और उनके डेटा को सही करने, अपडेट करने और हटाने का अधिकार देता है।
• बिल आगे डेटा को अन्य ट्रस्टियों/न्यासियों को स्थानांतरित करने और व्यक्तिगत डेटा के प्रकटीकरण को प्रतिबंधित करने या रोकने का अधिकार प्रदान करता है।
• पीडीपी विधेयक की एक अन्य महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि एक व्यक्ति के पास डेटा न्यासी के खिलाफ ‘शिकायत करने का अधिकार’ निहित है और वह सीधे भारतीय डेटा संरक्षण प्राधिकरण (डीपीएआई) से संपर्क कर सकता है।
• पीडीपी बिल प्राधिकरण की किसी भी अपील से निपटने के लिए एक अपीलीय न्यायाधिकरण की स्थापना की अनुमति देता है।
• पीडीपी बिल सोशल मीडिया बिचौलियों के लिए भी प्रावधान करता है जिनके कार्यों का चुनावी लोकतंत्र, राज्य सुरक्षा, सार्वजनिक शासन प्रणाली, या देश की संप्रभुता और अखंडता पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।
• पीडीपी विधेयक केंद्र सरकार को एक मध्यस्थ को एक महत्वपूर्ण डेटा प्रत्ययी के रूप में अधिसूचित करने का अधिकार भी देता है।
• उपरोक्त डेटा परिभाषा के अलावा, पीडीपी बिल इसे संवेदनशील व्यक्तिगत डेटा के लिए और अधिक विशिष्ट बनाता है जिसमें वित्तीय डेटा, स्वास्थ्य डेटा, आधिकारिक पहचानकर्ता, यौन जीवन, यौन अभिविन्यास, बायोमेट्रिक डेटा, आनुवंशिक डेटा, ट्रांसजेंडर स्थिति, इंटरसेक्स स्थिति, जाति या शामिल हैं। जनजाति, और धार्मिक या राजनीतिक मान्यताओं आदि के बारे में जानकारी भी शामिल है।

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संगठनों पर व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक के प्रभाव | Impacts Of the PDP Bill on the Organisations

• पीडीपी बिल में निहित नियम और शर्तें; गोपनीयता संरक्षण में आनुपातिक लाभ प्राप्त किए बिना व्यवसायों पर नियामक बोझ डालें।
• साथ ही, यह एक अनिश्चित और कठिन विनियामक कारोबारी माहौल बनाए रख रहा है।
• पीडीपी बिल संवेदनशील व्यक्तिगत डेटा को भारत से बाहर स्थानांतरित करने पर रोक लगाता है। ऐसे किसी भी हस्तांतरण के लिए प्राधिकरण के पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता होगी।
• इसके अलावा, “महत्वपूर्ण” माने जाने वाले व्यक्तिगत डेटा की एक संकीर्ण श्रेणी को कानून द्वारा भारत के बाहर स्थानांतरित करने पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगा दिया जाएगा, जो विदेशी कंपनियों के लिए भारत में डेटा स्टोर करने के लिए अतिरिक्त लागत लगाएगा जैसा कि देखा गया है।
• नतीजतन, बिल के लिए विदेशी कंपनियों को भारत के भीतर भौतिक रूप से स्थित डेटा सुरक्षा अधिकारियों की आवश्यकता है।

वास्तविक डेटा संरक्षण विधेयक और मसौदा विधेयक में अंतर | Difference between the original PDP and the draft bill

संयुक्त संसदीय समिति के सुझावों के बाद मसौदा विधेयक में किए गए परिवर्तन इस प्रकार हैं:

• संशोधित मसौदे में सरकार की शक्तियों और निर्णय लेने में डीपीए द्वारा विचार किए जाने वाले मुद्दों सहित बिल में कई प्रस्तावित बदलाव शामिल हैं।
• सबसे प्रमुख परिवर्तन डेटा उल्लंघन की खोज के 72 घंटों के भीतर डीपीए को एक अधिसूचना से संबंधित है, जिसमें नए प्रावधान भारतीय डेटा विषयों को प्रभावित करने वाले प्रत्येक उल्लंघन के लिए विधेयक को अनिवार्य बनाते हैं।
• ज्वाइंट पार्लियामेंट कमेटी के नोटिफिकेशन के बाद अब डीपीए तय करेगी कि डेटा सब्जेक्ट्स को डेटा ब्रीच के बारे में बताना होगा या नहीं।
• कानून का नाम पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन बिल से बदलकर डेटा प्रोटेक्शन बिल करने के सुझाव।
• संयुक्त संसद समिति द्वारा विधेयक के कार्यान्वयन के लिए प्रस्तावित समय-सीमा इस प्रकार है:

व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक: लाभ और नुकसान | Personal Data Protection Bill: Advantages and Disadvantages

पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन बिल 2019 के फायदे और नुकसान इस प्रकार हैं:

व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक की चुनौतियाँ | Challenges of the Personal Data Protection Bill

• विशेषज्ञों का कहना है कि अभी तक बिल पास नहीं करने और इसमें देरी के लिए सरकार की आलोचना की है; यह गंभीर चिंता का विषय है कि दुनिया के सबसे बड़े इंटरनेट बाजारों में से एक भारत के पास वर्तमान में अपने नागरिकों की गोपनीयता की रक्षा के लिए बुनियादी ढांचा नहीं है।
• जानकारों का कहना है कि देश में इनोवेशन को बढ़ावा देने के लिए सरकार को डेटा प्राइवेसी, ओवरऑल इंटरनेट इकोसिस्टम, साइबर सिक्योरिटी, टेलीकॉम रेगुलेशन और नॉन-पर्सनल डेटा के इस्तेमाल पर अलग-अलग कानून लाने चाहिए।
• बिल को देश के इंटरनेट और आईटी स्टार्टअप द्वारा “अनुपालन गहन” के रूप में भी देखा जा रहा है।
• कुछ राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं के लिए राज्य को सार्वजनिक डेटा के रिकॉर्ड तक पहुँचने और उसे बनाए रखने की आवश्यकता हो सकती है। लेकिन यह महत्वपूर्ण है कि; सरकार को अपने नागरिकों के सभी निजता अधिकारों को देश के सुरक्षा हितों के अधीन नहीं करना चाहिए।
• इसलिए, सरकार को अपने नागरिकों के व्यक्तिगत डेटा की रक्षा और देश के राष्ट्रीय सुरक्षा हितों के बीच संतुलन बनाना चाहिए।

व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक (पीडीपी) और सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन (जीडीपीआर) के बीच अंतर और समानताएं

निष्कर्ष | Conclusion

• पीडीपी विधेयक के अनुसार, ऐसा प्रतीत होता है कि पीडीपी विधेयक का स्पष्ट ध्यान नागरिकों को उनके डेटा पर अधिक नियंत्रण और सुरक्षा देकर उन्हें सशक्त बनाने पर है। 
• इस बिल को निश्चित रूप से भारतीयों के अपने और दूसरों के व्यक्तिगत डेटा को समझने और व्यवहार करने के तरीके को बदलना चाहिए। 
• यदि बिल कानून बन जाता है, तो यह हमारे समाज में बेहतर डेटा प्रबंधन प्रथाओं और डेटा से संबंधित जागरूकता में मदद करेगा।

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व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक 2019 पर पिछले वर्षों के यूपीएससी मुख्य प्रश्न

प्रश्न 1. बढ़ते साइबर अपराधों के कारण डिजीटल दुनिया में डेटा सुरक्षा महत्वपूर्ण हो गई है। न्यायमूर्ति बीएन श्रीकृष्ण समिति की रिपोर्ट डेटा सुरक्षा से संबंधित मुद्दों को संबोधित करती है। आपके विचार में, साइबरस्पेस में व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा से संबंधित रिपोर्ट की ताकत और कमजोरियां क्या हैं? (यूपीएससी मेन्स 2018 जीएस पेपर III)

प्रश्न 2. विभिन्न प्रकार के साइबर अपराधों और खतरे से लड़ने के लिए आवश्यक उपायों पर चर्चा करें। (यूपीएससी मेन्स 2018 जीएस पेपर III)

प्रश्न 3. भारत की आंतरिक सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए, सीमा पार साइबर हमलों के प्रभाव का विश्लेषण कीजिए। साथ ही, इन परिष्कृत हमलों के खिलाफ रक्षात्मक उपायों पर भी चर्चा करें। (यूपीएससी मेन्स 2018 जीएस पेपर III)