राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति (National Civil Aviation Policy in Hindi) 15 जून, 2016 को भारत के केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदित एक नीति है। भारतीय स्वतंत्रता के बाद यह पहली बार है कि विमानन मंत्रालय द्वारा एक एकीकृत नागरिक उड्डयन नीति लाई गई है। नीति का उद्देश्य इसे किफायती बनाकर जनता तक ले जाना, एक एकीकृत पारिस्थितिकी तंत्र स्थापित करना है जिससे पर्यटन और रोजगार को बढ़ावा देने के लिए क्षेत्र के विकास के लिए अग्रणी हो और वित्तीय सहायता और बुनियादी ढांचे के विकास के माध्यम से क्षेत्रीय संपर्क को बढ़ाया जा सके। इस लेख में आइए हम राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति (National Civil Aviation Policy) के उद्देश्यों, नीति क्षेत्रों, भारत के विमानन क्षेत्र और यूपीएससी आईएएस परीक्षा के लिए इसकी चुनौतियों को देखें।

राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति यूपीएससी के लिए पीडीएफ यहां डाउनलोड करें।

राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति 2016 | The National Civil Aviation Policy 2016 in Hindi

पृष्ठभूमि | Background

• राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति (National Civil Aviation Policy in Hindi) का प्रस्ताव पहली बार नवंबर 2014 में प्रस्तुत किया गया था।
• नागरिक उड्डयन मंत्रालय (MoCA) ने महीनों की बहस और अंतर-मंत्रालयी चर्चा के बाद कैबिनेट की मंजूरी के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी।

उद्देश्य | Vision

एक ऐसा पारिस्थितिकी तंत्र बनाना जो देश की जनता के लिए उड़ान को किफायती बनाए और 2022 तक 30 करोड़ घरेलू टिकट और 2027 तक 50 करोड़ और 2027 तक अंतरराष्ट्रीय टिकटिंग को बढ़ाकर 20 करोड़ कर सके। साथ ही, कार्गो की मात्रा को 10 मिलियन टन तक बढ़ाया जाना चाहिए।

यह भी पढ़ें: भारत में कुपोषण

मिशन | Mission

यात्रियों के लिए हवाई मार्ग से सुरक्षित, सुरक्षित, वहनीय और टिकाऊ यात्रा प्रदान करना और देश और दुनिया के विभिन्न हिस्सों तक पहुंच के साथ कार्गो का हवाई परिवहन करना।

परम्परागत कृषि विकास योजना (PKVY)  के बारे में पढ़ें!

राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति के उद्देश्य | Objectives of the National Civil Aviation Policy in Hindi

• एक पारिस्थितिकी तंत्र की स्थापना करना जिससे विमानन क्षेत्र में प्रमुख विकास हो और बदले में पर्यटन को बढ़ावा मिले, रोजगार में वृद्धि हो और संतुलित क्षेत्रीय विकास हो।
• नवीनतम तकनीकों और प्रभावी निगरानी के उपयोग के माध्यम से राष्ट्रीय विमानन क्षेत्र की सुरक्षा, सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करना।
• वित्तीय सहायता और बुनियादी ढांचे के विकास के माध्यम से क्षेत्रीय संपर्क को बढ़ाना।
• विनियमन, सरलीकृत प्रक्रियाओं और ई-गवर्नेंस के माध्यम से व्यापार करने में आसानी को बढ़ाना।
• कार्गो, एमआरओ, सामान्य विमानन, एयरोस्पेस निर्माण और कौशल विकास को कवर करने वाले व्यवस्थित तरीके से पूरे विमानन क्षेत्र को बढ़ावा देना।

जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय सौर मिशन (JNNSM) के बारे में जानें!

राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति 2016 के अंतर्गत आने वाले नीतिगत क्षेत्र

1) क्षेत्रीय संपर्क योजना

• राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति (National Civil Aviation Policy in Hindi) का मुख्य फोकस क्षेत्रीय संपर्क है और सरकार का उद्देश्य असंबद्ध को जोड़ना है।
• नई नीति के तहत, टियर 2 और टियर 3 शहरों या टियर 2/टियर 3 शहरों से मेट्रो शहरों के लिए 1 घंटे की उड़ानों पर, किराया सीमा रु। 2500/- प्रति घंटे की उड़ान। यह इस क्षेत्र को किफायती बनाने की दिशा में एक प्रयास है।
• सरकार ने 50-100 करोड़ की लागत से 50 मौजूदा हवाई अड्डों को विकसित करने की भी योजना बनाई है।
• सरकार का उद्देश्य घरेलू टिकटिंग स्तर को 2015 में 8 करोड़ से बढ़ाकर सालाना 30 करोड़ करना है।
• इसके अलावा, टियर 1 और टियर 2 शहरों के लिए उड़ान भरने वाली एयरलाइनों को कुछ नुकसान उठाना पड़ सकता है, ताकि सरकार इन एयरलाइनों को कम वैट, कम उत्पाद शुल्क और व्यवहार्यता गैप फंडिंग (वीजीएफ) से लेकर कर लाभ प्रदान करेगी।

सीमा सड़क संगठन (BRO)  के बारे में पढ़ें!

2) द्विपक्षीय यातायात अधिकार

• राष्ट्रीय विमानन नीति के अनुसार, भारत सरकार सार्क देशों और नई दिल्ली से 5000 किमी के दायरे से परे स्थित अपने क्षेत्रों वाले देशों के साथ ‘ओपन स्काई’ एयर सर्विस एग्रीमेंट (एएसए) में प्रवेश करेगी।
• नागरिक उड्डयन मंत्रालय द्वारा समय-समय पर अधिसूचित किए गए अनुसार मौजूदा द्विपक्षीय अधिकारों द्वारा निर्धारित सीमा से अधिक उड़ानों को भारत के भीतर प्रमुख अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डों से आने-जाने की अनुमति दी जाएगी।
• वर्तमान राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति (National Civil Aviation Policy in Hindi) के तहत, भारत अन्य देशों के साथ द्विपक्षीय हवाई सेवा समझौतों (एएसए) पर हस्ताक्षर करता है। ये एएसए निर्दिष्ट करते हैं कि किसी विशेष देश से संबंधित सभी वाहक भारत में कहां उतरेंगे, वे प्रत्येक सप्ताह कितनी सीटें और अन्य समान विनिर्देशों की पेशकश कर सकते हैं।

अटल भूजल योजना (ABHY) के बारे में भी जानें!

3) सुरक्षा

• सुरक्षा उल्लंघनों के प्रति जीरो टॉलरेंस के साथ हवाई दुर्घटनाओं को रोकने पर मुख्य फोकस होगा।
• किए जाने वाले उपाय:
  • डीजीसीए को विमानन सुरक्षा निगरानी प्रणाली के लिए प्रशासनिक और वित्तीय स्वायत्तता दी जाएगी।
  • डीजीसीए विमानन से संबंधित सभी लेनदेन, पूछताछ और शिकायतों के लिए एक केंद्रीकृत प्रणाली बनाने के लिए कड़ी मेहनत करेगा।
  • डीजीसीए सुरक्षा की रीयल-टाइम ट्रैकिंग और घटनाओं की त्वरित रिपोर्टिंग सुनिश्चित करेगा।
  • त्वरित, पेशेवर और प्रभावी जांच करने के लिए विमान दुर्घटना और घटना जांच ब्यूरो (एएआईआईबी) को जनशक्ति के साथ मजबूत किया जाएगा।
  • डीजीसीए स्तर पर उद्योग जगत के विशेषज्ञों का एक समूह बनाया जाएगा और यह समूह तिमाही में एक बार बैठक करेगा और सुधार के क्षेत्रों पर चर्चा करेगा।

प्रधानमंत्री मातृ वंदना योजना के बारे में यहां जानकारी पाएं!

4) राज्य सरकारों, निजी क्षेत्र या निजी सार्वजनिक भागीदारी मोड में विकसित हवाई अड्डे।

• नागरिक उड्डयन मंत्रालय राज्य सरकारों या निजी क्षेत्र या पीपीपी मोड में हवाई अड्डों के विकास को प्रोत्साहित करना जारी रखेगा।
• मंत्रालय राज्यों की सरकारों को आवश्यक हिस्सेदारी और स्वामित्व बनाने के लिए भारतीय हवाईअड्डा प्राधिकरण या किसी सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम के साथ एक एसपीवी बनाकर राज्य में नए हवाई अड्डे विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करेगा।
• एमओसीए यह प्रयास करेगा कि, दोनों ग्रीनफील्ड और ब्राउनफील्ड भविष्य की हवाईअड्डा परियोजनाओं में सुरक्षा, सुरक्षा और दक्षता से समझौता किए बिना लागत प्रभावी कार्यक्षमता हो।

5) विमानन सुरक्षा, आप्रवासन और सीमा शुल्क

• यात्री प्रसंस्करण गति और शिकायतों से निपटने के संदर्भ में सरकार उल्लिखित एजेंसियों के लिए कार्य मानदंड विकसित करेगी।
• यात्री चेक-इन, बैगेज हैंडलिंग, मोबाइल फोन-आधारित बोर्डिंग पास, सुरक्षा जांच प्रक्रिया, आव्रजन और सीमा शुल्क आदि में सर्वोत्तम प्रौद्योगिकी प्रथाओं को पेश किया जाएगा।
• सरकार निजी एजेंसियों को हवाई अड्डों पर गैर-मुख्य सुरक्षा कार्यों के लिए प्रोत्साहित करेगी जो कि एमएचए के परामर्श से तय किया जाएगा।

6) एयर नेविगेशन सर्विसेज (ANS)

• भारत में एएनएस का उन्नयन और आधुनिकीकरण वैश्विक प्रवृत्तियों के अनुरूप है। गगन के प्रक्षेपण ने उपग्रह आधारित नेविगेशन सिस्टम का उपयोग करने के लिए भारत को दुनिया में चौथा स्थान दिया है।
• एयरपोर्ट अथॉरिटी आईसीएओ की ग्लोबल एयर नेविगेशन योजना को ध्यान में रखते हुए एक सामंजस्यपूर्ण एएनएस प्रदान करेगी।
• एएनएस के प्रशिक्षण संस्थान सीएटीसी इलाहाबाद को एएनएस पेशेवरों के लिए एक विश्व स्तरीय प्रशिक्षण केंद्र के रूप में विकसित किया जाएगा।
• वर्ष 2019 से भारत में पंजीकृत होने वाले सभी विमानों में अनिवार्य रूप से गगन सक्षम होगा।

7) हेलीकॉप्टर और चार्टर्स

• हेलीकॉप्टर दूरस्थ क्षेत्र कनेक्टिविटी, पर्यटन, कानून प्रवर्तन, आपदा राहत, बचाव अभियान, आपातकालीन चिकित्सा निकासी आदि में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। अन्य विकासशील देशों की तुलना में, भारत में केवल 300 नागरिक हेलीकॉप्टर हैं, जो कि बहुत कम है।
• हेलीकाप्टरों के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए निम्नलिखित तरीके से कार्य किया जाएगा:
• सरकार क्षेत्रीय संपर्क को बढ़ावा देने के लिए पूरे भारत में चार हेली-हब के विकास की सुविधा प्रदान करेगी।
• डीजीसीए विशेष रूप से हेलीकॉप्टर आपातकालीन चिकित्सा सेवाओं (एचईएमएस) के लिए मानदंड लाएगा, ताकि एचईएमएस के तहत हेलीकॉप्टरों का अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग नहीं किया जा सके।

8) रखरखाव, मरम्मत और ओवरहाल (MRO)

• भारत के एयर कैरियर द्वारा किया गया एमआरओ कारोबार लगभग 5000 करोड़ रुपये है, जिसमें से 90% भारत के बाहर श्रीलंका, सिंगापुर, मलेशिया, संयुक्त अरब अमीरात आदि देशों में खर्च किया जा रहा है।
• सरकार हमारे कौशल आधार के उपयोग के साथ विदेशी एयरलाइनों से व्यापार को आकर्षित करने के लिए भारत को एक एमआरओ हब के रूप में विकसित करने की इच्छुक है।
• राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति (National Civil Aviation Policy in Hindi) 2016 का उद्देश्य इस क्षेत्र को बढ़ावा देना है। नीचे कुछ पहल की गई हैं जिन्हें करने की आवश्यकता है:
• एमआरओ द्वारा उपयोग किए जाने वाले टूल किट को सीमा शुल्क से छूट दी जानी चाहिए।
• रखरखाव, मरम्मत और ओवरहाल उद्देश्यों के लिए भारत लाए जाने वाले विदेशी विमानों को पूरी रखरखाव अवधि के दौरान या 6 महीने की अवधि के लिए, जो भी कम माना जाता है, रहने की अनुमति दी जानी चाहिए।
• सभी एमआरओ सेवा प्रदाताओं के लिए भूमि का प्रावधान सभी आगामी हवाईअड्डा परियोजनाओं में उपलब्ध कराया जाएगा जहां ओवरहाल सेवाओं की संभावना मौजूद है।
• उड्डयन मंत्रालय राज्यों को एमआरओ गतिविधियों पर वैट शून्य-रेटेड बनाने के लिए राजी करेगा।

9) ग्राउंड हैंडलिंग

• मौजूदा ग्राउंड हैंडलिंग पॉलिसी को विनियमों के एक नए सेट द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा जिसका उद्देश्य निम्नलिखित को निर्देशित करना है:
• हवाईअड्डा संचालकों को यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी प्रमुख हवाई अड्डों पर तीन ग्राउंड हैंडलिंग एजेंसियां (जीएचए) होंगी।
• जो हवाईअड्डे प्रमुख नहीं हैं, उन्हें न्यूनतम संख्या में ग्राउंड हैंडलर से छूट दी जाएगी।
• सभी घरेलू एयरलाइन ऑपरेटरों को सभी हवाई अड्डों पर स्वतंत्र रूप से सेल्फ-हैंडलिंग करने के लिए। सेल्फ-हैंडलिंग स्वामित्व वाले उपकरण या पट्टे पर लिए गए उपकरण का उपयोग करके, अपने स्वयं के विमान के संचालन की ग्राउंड हैंडलिंग है।

10) एयर कार्गो

• ‘मेक इन इंडिया’ पहल, ई-कॉमर्स और निर्यात के नजरिए से इसके महत्व को देखते हुए, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय एयर कार्गो और डिलीवरी सेवाओं दोनों को बढ़ावा देना सरकार का प्रमुख फोकस है। घरेलू एयर कार्गो में अर्ध-कुशल श्रमिकों के लिए रोजगार की उच्च संभावना है।
• एयर कार्गो की वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए दिए गए ढांचे को अपनाया जाना है:
• यह सुनिश्चित करना कि हवाईअड्डे पर कार्गो सुविधाएं ‘इंफ्रास्ट्रक्चर की सामंजस्यपूर्ण सूची’ के तहत सूचीबद्ध हैं और उन्हें ‘बुनियादी ढांचे’ क्षेत्र का लाभ मिलेगा।
• सरकार डिजिटल हस्ताक्षर के उपयोग के माध्यम से कागज रहित एयर-कार्गो प्रसंस्करण में बदलाव सुनिश्चित करने के लिए सीमा शुल्क की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित और सरल बनाएगी।
• एडवांस कार्गो इंफॉर्मेशन (एसीआई) सिस्टम को चरणबद्ध तरीके से लागू किया जाएगा।
• सरकार प्रयास करेगी कि केंद्र सरकार के सभी प्राधिकरण अर्थात। सीमा शुल्क, वन्यजीवों के लिए निकासी, औषधि नियंत्रक, एफएसएसएआई, पुरातत्व सर्वेक्षण, डीजीसीआई आदि कार्गो टर्मिनलों पर एकल खिड़की के माध्यम से उपलब्ध होंगे। आवश्यक जांच के बाद ऑनलाइन मंजूरी दी जाएगी।
• उड्डयन मंत्रालय हवाई अड्डों के पास कार्गो-गांवों के विकास को प्रोत्साहित करेगा।

11) विमानन शिक्षा और कौशल निर्माण

• सरकार विमानन शिक्षा और प्रशिक्षण प्रदान करने वाले संस्थानों की कौशल विकास क्षमताओं का पूर्ण उपयोग सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक पारिस्थितिकी तंत्र बनाएगी, संस्थानों को लाभ के साथ वाणिज्यिक केंद्रों में परिवर्तित किए बिना आत्मनिर्भर आधार पर कौशल विकास लागत को कम करने का प्रयास करेगी।
• पायलटों की टाइप-रेटिंग के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए विमानन मंत्रालय एक योजना विकसित करेगा।

12) विविध पहल

• सरकार भारत के समुद्र तट के साथ पर्यटन और क्षेत्रीय संपर्क के विकास के लिए समुद्री विमानों के उपयोग को बढ़ावा देगी।
• MoCA एयरो-स्पोर्ट्स गतिविधियों के विकास को बढ़ावा देगा।
• सरकार नागरिक संचालन के लिए रिमोटली पायलटेड एयरक्राफ्ट सिस्टम (RPAS) के उपयोग के लिए दिशानिर्देश जारी करेगी।

भारत का नागरिक उड्डयन उद्योग | India’s Civil Aviation Industry in Hindi

• विमानन क्षेत्र में वृद्धि निवेश, पर्यटन और रोजगार सृजन के क्षेत्रों में मुख्य रूप से अर्ध-कुशल श्रमिकों के लिए एक बड़ा प्रभाव पैदा करेगी। अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (आईसीएओ) की रिपोर्ट के अनुसार, रोजगार गुणक 6.10 है और आउटपुट गुणक 3.25 है।
• इंटरनेशनल एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन (आईएटीए) के अनुसार, भारत में दुनिया में सबसे तेजी से बढ़ता घरेलू विमानन बाजार है और 2030 तक दुनिया में हवाई यातायात के मामले में चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका को तीसरे सबसे बड़े बाजार के रूप में पीछे छोड़ने की उम्मीद है।
• दक्षिण एशियाई क्षेत्र में, भारतीय विमानन उद्योग के पास कुल एयरलाइनों के यातायात का लगभग 69% हिस्सा है।
• देश के 35 करोड़ मध्यम वर्ग के लोगों में से सालाना केवल 8 करोड़ घरेलू टिकट बेचे जाते हैं।
• भारत की अनुकूल भौगोलिक स्थिति के कारण, इसमें रखरखाव, मरम्मत और ओवरहाल (एमआरओ) हब बनने की बड़ी क्षमता है, जिस पर वर्तमान में दुबई का कब्जा है।

5/20 का नियम और उसका कमजोर पड़ना | The 5/20 rule and it’s Dilution in Hindi

• भारतीय विमानन क्षेत्र के 5/20 मानदंड ने घरेलू एयरलाइन को घरेलू उड़ान के पांच साल पूरे होने और कम से कम 20 विमानों के संचालन के बाद ही अंतरराष्ट्रीय स्तर पर जाने की अनुमति दी।
• 5/20 नियम को असंगत माना जाता था क्योंकि इसे एक मानक के रूप में देखा जाता था, जो नए खिलाड़ियों को अंतरराष्ट्रीय संचालन से बाहर रखता था।
• नागरिक उड्डयन नीति ने प्रतिस्पर्धा बढ़ाने और उपभोक्ता हितों की रक्षा करने में अधिक प्रभावी साबित होने वाली 5/20 आवश्यकताओं को कम कर दिया।
• नए नियमों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय उड़ान अधिकार हासिल करने के लिए एक नई एयरलाइन को घरेलू बाजार में 20 विमान या कुल बेड़े के आकार का 20 प्रतिशत, जो भी अधिक हो, तैनात करने की आवश्यकता है। यह सुनिश्चित करता है कि नए वाहक न केवल अंतरराष्ट्रीय विमानों को तैनात करते हैं, बल्कि क्षेत्रीय कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने वाले घरेलू बाजार में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• 0/20 नियम ने 5/20 नियम को बदल दिया अर्थात अब एयरलाइनों को विदेश में उड़ान भरने के लिए घरेलू उम्र के अनुभव की आवश्यकता नहीं है।

भारत के नागरिक उड्डयन क्षेत्र के सामने चुनौतियां | Challenges faced by the Civil Aviation Sector of India

• भारत में घरेलू और अंतरराष्ट्रीय हवाई यात्री यातायात के मामले में दुनिया के शीर्ष तीन देशों में से एक होने की क्षमता है। पूर्वी और पश्चिमी गोलार्ध के बीच आदर्श भौगोलिक स्थिति, 30 करोड़ की मजबूत मध्यवर्गीय आबादी और तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था ताकत हैं। यात्रियों की संख्या के मामले में भारतीय विमानन क्षेत्र दुनिया में 10वें स्थान पर है और उस स्थिति तक नहीं पहुंचा है जो उसे होनी चाहिए थी।
• यद्यपि हवाई यात्रा की घरेलू मांग में वृद्धि हुई है, सरकार ने इसके पूर्ण माप को प्राप्त करने में मदद करने के लिए बहुत कम किया है।
• कच्चे तेल की कीमतों में गिरावट के अनुपात में जेट ईंधन की कीमतों में कमी नहीं की गई है।
• कुछ भारतीय हवाई अड्डों को छोड़कर, प्रदान की जाने वाली सेवाएं वैश्विक मानकों से काफी नीचे हैं और शहरों के साथ संपर्क बहुत सीमित है।
• प्रशिक्षित पायलटों, विमान इंजीनियरों और तकनीशियनों, केबिन क्रू, ग्राउंड हैंडलिंग स्टाफ, कार्गो हैंडलिंग स्टाफ आदि के क्षेत्रों में उपयुक्त कौशल की कमी।
• अनुमानों के अनुसार, 2025 तक विमानन क्षेत्र की मानव शक्ति की आवश्यकता लगभग 3.3 लाख होगी। हालांकि देश में विमानन शिक्षा और प्रशिक्षण प्रदान करने वाले कई संस्थान हैं, मांगों को पूरा करने के लिए पाठ्यक्रमों और बुनियादी ढांचे में सुधार करना होगा।
• वाणिज्यिक पायलट लाइसेंस (सीपीएल) प्राप्त करने के बाद, पायलटों को रोजगार पाने के लिए टाइप-रेटेड प्राप्त करना अनिवार्य है। टाइप रेटिंग की लागत लगभग 25-30 लाख रुपये है जो पायलट पर वित्तीय बोझ डालती है। सीपीएल रखने वाले 8000 पायलट हैं लेकिन उन्हें कोई नियमित रोजगार नहीं मिला है। इसे संबोधित करने की जरूरत है।
• बढ़ता हुआ उड्डयन क्षेत्र अपने साथ आतंकवाद की रोकथाम सहित कई सुरक्षा चुनौतियाँ लेकर आया है।

हमें उम्मीद है कि राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति (National Civil Aviation Policy in Hindi) के बारे में आपके सभी संदेह लेख को पढ़ने के बाद दूर हो गए होंगे। टेस्टबुक विभिन्न प्रतियोगी परीक्षाओं के लिए अध्ययन सामग्री प्रदान करता है। टेस्टबुक ऐप के साथ अपनी यूपीएससी की तैयारी में महारत हासिल करें!