विभिन्न स्रोतों से नदियों में कचरा डालने के कारण भारत की लगभग सभी नदियाँ प्रदूषण के गंभीर प्रभाव का सामना कर रही हैं। गंगा नदी कोई अपवाद नहीं है और भारत की पांचवीं सबसे प्रदूषित नदी है। गंगा नदी में प्रदूषण के बढ़ते स्तर को देखते हुए तत्कालीन सरकार ने नदी को साफ करने और इसे अपने मूल स्वरूप में बहाल करने का फैसला किया। और इसी उद्देश्य से 1986 में महत्त्वाकांक्षी गंगा एक्शन प्लान शुरू किया गया गंगा एक्शन प्लान (जीएपी){Ganga Action Plan (GAP) in Hindi} प्रदूषण को कम करने और गंगा नदी में पानी की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए थी।

इस लेख में हम गंगा एक्शन प्लान (जीएपी) {Ganga Action Plan (GAP) in Hindi} और उसके चरणों, उद्देश्यों, उपलब्धियों, विफलताओं और अन्य महत्वपूर्ण तथ्यों और आंकड़ों पर विस्तार से चर्चा करेंगे। यूपीएससी परीक्षा की तैयारी करने वाले उम्मीदवारों के लिए यह एक महत्वपूर्ण विषय है और सामान्य अध्ययन पेपर-3 पाठ्यक्रम के पर्यावरण खंड के अंतर्गत आता है। आज ही यूपीएससी ऑनलाइन कोचिंग ज्वाइन करें और अपने आईएएस सपने के करीब एक कदम आगे बढ़ें।

गंगा नदी की वर्तमान स्थिति | Current Status of the Ganga River

• नमामि गंगा परियोजना (एनजीपी) के परिणामस्वरूप गंगा नदी के जल की गुणवत्ता में सुधार हुआ है।
• जल शक्ति मंत्रालय द्वारा जारी किए गए आंकड़े बायोलॉजिकल ऑक्सीजन डिमांड (बीओडी), घुलित ऑक्सीजन (डीओ) और फेकल कोलीफॉर्म जैसे मापदंडों के आधार पर पानी की गुणवत्ता में मामूली सुधार दिखाते हैं।
• गंगा की सफाई बहुत धीमी गति से की जा रही है और इस जगह पर पूरी नदी को साफ करने और पानी को मानव उपभोग के लायक बनाने में दशकों लग जाएंगे।
• जल शक्ति मंत्रालय ने गंगा की सफाई के लिए 28790 करोड़ रुपये की लागत वाली 310 परियोजनाओं को मंजूरी दी है।
• नमामि की वर्तमान वहशी उपचार क्षमता गंगा परियोजना 1794 एमएलडी है लेकिन गंगा नदी की मुख्य धारा पर स्थित 97 कस्बों से 2953 एमएलडी सीवेज उत्पन्न होता है।
• पानी की गुणवत्ता में सबसे अधिक सुधार उत्तराखंड की पहाड़ियों में देखा गया है और बिहार और पश्चिम बंगाल में 30% सुधार देखा गया है।

गंगा नदी की मूल जानकारी | Ganga River Basic Information

• उत्तराखंड राज्य में पश्चिमी हिमालय से निकलती है।

• देवप्रयाग में दो प्रमुख धाराओं अलकनंदा और भागीरथी के संगम से बनती है।
• गंगा नदी प्रणाली की सहायक नदियों के साथ गंगा को गंगा के रूप में भी जाना जाता है।
• गंगा नदी बांग्लादेश में प्रवेश करती है जहाँ यह ब्रह्मपुत्र से मिलती है और उसके बाद बंगाल की खाड़ी में गिरती है। गंगा-ब्रह्मपुत्र डेल्टा जिसे सुंदरवन के नाम से भी जाना जाता है, भारत और बांग्लादेश में पश्चिम बंगाल में फैला हुआ दुनिया का सबसे बड़ा डेल्टा है।
• गंगा को भारत की सबसे पवित्र और पवित्र नदी माना जाता है।
• हर 12 साल बाद कुंभ मेले का आयोजन उत्तराखंड के हरिद्वार और उत्तर प्रदेश के प्रयागराज में गंगा नदी के तट पर किया जाता है।

गंगा एक्शन प्लान के बारे में | About Ganga Action Plan

गंगा एक्शन प्लान भारत में 14 जनवरी 1986 को भारत के तत्कालीन प्रधानमंत्री राजीव गांधी द्वारा प्रदूषण को कम करने और गंगा नदी की जल गुणवत्ता में सुधार के मुख्य उद्देश्य के साथ शुरू किया गया था।

• गंगा एक्शन प्लान एक केंद्र प्रायोजित योजना है जिसके तहत परियोजना की कुल लागत केंद्र सरकार द्वारा वहन की जाती है।
• गंगा एक्शन प्लान के तहत, गंगा को भारत की राष्ट्रीय नदी घोषित किया गया था, और प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में राष्ट्रीय नदी गंगा बेसिन प्राधिकरण (NRGBA) नामक एक नए निकाय का गठन किया गया था।
• गंगा एक्शन प्लान परियोजना को प्रारंभिक चरण में पर्यावरण और वन मंत्रालय द्वारा लागू किया गया था।
• गंगा एक्शन प्लान परियोजना को दो चरणों में लागू किया गया था।
• गंगा एक्शन प्लान का चरण 1 1985 में शुरू हुआ और 2000 में समाप्त हुआ।
• परियोजना के चरण 1 में 3 राज्य अर्थात् उत्तर प्रदेश, बिहार और पश्चिम बंगाल शामिल थे।
• गंगा एक्शन प्लान का चरण 2 1993 में उत्तराखंड , उत्तर प्रदेश जैसे 7 राज्यों को कवर करते हुए शुरू किया गया था। बिहार, झारखंड, पश्चिम बंगाल, दिल्ली और हरियाणा।
• 1993 में गंगा एक्शन प्लान के तहत राष्ट्रीय नदी संरक्षण योजना (NRCP) भी शुरू हुई।
• पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 1986 के तहत प्रधानमंत्री के साथ केंद्रीय गंगा प्राधिकरण का गठन किया गया था।

गंगा एक्शन प्लान के मुख्य तथ्य और आंकड़े | Ganga Action Plan Key Facts and Figures

राष्ट्रीय स्वच्छ गंगा मिशन (NMCG) पर एक लेख यहाँ पढ़ें!

गंगा एक्शन प्लान के उद्देश्य | Ganga Action Plan Objectives

गंगा एक्शन प्लान के मुख्य उद्देश्य निम्नलिखित थे

• गंगा नदी में प्रवेश करने वाले घरेलू सीवेज और औद्योगिक कचरे के अवरोधन, मोड़ और उपचार के माध्यम से गंगा नदी की जल गुणवत्ता में सुधार करना।
• कृषि अपवाह, मानव शौच, और अधजले या अधजले शवों को नदी में फेंकने जैसे गैर-बिंदु स्रोतों से प्रदूषण को नियंत्रित करना।
• गंगा नदी की जैविक विविधता के संरक्षण के लिए अनुसंधान और विकास में संलग्न होना।
• अप-फ्लो एनेरोबिक स्लज ब्लैंकेट (यूएएसबी) जैसे सीवेज उपचार की नई तकनीक की तैनाती और वनीकरण के अभ्यास के माध्यम से सीवेज उपचार को प्रोत्साहित करना।
• गंगा नदी के प्रदूषण को कम करने के लिए मुलायम खोल वाले कछुओं जैसी प्रजातियों का पुनर्वास।
• भारत की अन्य नदियों के प्रदूषित हिस्सों में इसी तरह की कार्य योजनाओं को अपनाने के लिए एक ट्रेंडसेटर के रूप में कार्य करना।
• नदी के अंदर और उसके रास्ते में जैव विविधता की बहाली।

गंगा एक्शन प्लान के कार्यान्वयन चरण | Ganga Action Plan Implementation Phases

गंगा एक्शन प्लान को निम्नलिखित दो चरणों में लागू किया गया था:

गंगा कार्य योजना चरण-1 | Ganga Action Plan Phase-1

• गंगा एक्शन प्लान का चरण 1 जनवरी 1986 में शुरू किया गया था और मार्च 2000 में समाप्त हुआ था।
• GAP का चरण 1 100% केंद्र द्वारा वित्तपोषित योजना थी जिसका उद्देश्य गंगा नदी के प्रदूषण को रोकना था।
• गंगा एक्शन प्लान फेज-1 की कुल लागत 452 करोड़ रुपये है।
• 1984 में गंगा नदी बेसिन के सीपीसीबी सर्वेक्षण के अनुसार, 1985 में 25 वर्ग-1 शहरों से उत्पन्न कुल सीवेज लगभग 1340 एमएलडी अनुमानित था।
• धन और संसाधनों की कमी के कारण, जीएपी चरण-1 के तहत केवल 882 एमएलडी (उस समय 65%) के अनुरूप प्रदूषण उपशमन कार्य शामिल थे।
• उत्तराखंड और बिहार में प्रदूषण उपशमन के लिए 462 करोड़ रुपये की कुल 261 परियोजनाओं को मंजूरी दी गई
• GAP चरण 1 को 31 मार्च 2000 को बंद कर दिया गया था।
• इस चरण के तहत 865 एमएलडी की सीवेज शोधन क्षमता सृजित की गई है।

वन्यजीव संरक्षण अधिनियम, 1972 पर एक लेख यहाँ पढ़ें!

गंगा कार्य योजना चरण-2 | Ganga Action Plan Phase- 2 

चूंकि जीएपी चरण 1 संसाधनों की कमी के कारण गंगा के पूर्ण प्रदूषण भार को कवर नहीं कर सका, गंगा कार्य योजना चरण 2 (जीएपी चरण 2) को 1993-1996 के बीच अनुमोदित किया गया था।

• दामोदर और गोमती सहित गंगा की अन्य सहायक नदियों के लिए भी कार्य योजनाएँ हैं।
• GAP 2 को राष्ट्रीय नदी संरक्षण योजना (NRCP) नामक एक अलग योजना के तहत भारत की अन्य नदियों तक विस्तारित किया गया था।
• 1995 में एनआरसीपी के लॉन्च के बाद गंगा एक्शन प्लान चरण 2 को इसमें मिला दिया गया था।
• गंगा एक्शन प्लान चरण 2 में 7 राज्य उत्तराखंड , उत्तर प्रदेश, बिहार, झारखंड, पश्चिम बंगाल, दिल्ली और हरियाणा शामिल है।
• GAP चरण 2 का कार्यान्वयन 1 अप्रैल 2001 को शुरू हुआ।
• प्रारंभ में परियोजना को पूरी तरह से केंद्र सरकार द्वारा वित्त पोषित किया गया था जिसे बाद में केंद्र और राज्य के बीच 70:30 में बदल दिया गया था।

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गंगा कार्य योजना में जेआईसीए की भूमिका | Role of JICA in Ganga Action Plan

जापान इंटरनेशनल कोऑपरेशन एजेंसी (JICA) एक जापानी परामर्श एजेंसी है जो गंगा के लिए "जल गुणवत्ता प्रबंधन योजना" पर एक विकास अध्ययन के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करती है।

• जेआईसीए ने मुख्य रूप से उत्तर प्रदेश के 4 शहरों वाराणसी, लखनऊ, कानपुर और इलाहाबाद पर ध्यान केंद्रित किया।
• जेआईसीए द्वारा 2003 से 2005 तक चार शहरों के सीवर, उनके उपचार और गैर-सीवर घटकों के लिए मास्टर प्लान और व्यवहार्यता अध्ययन बनाने के लक्ष्य के साथ अध्ययन किया गया था।
• मास्टर प्लान और व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट प्रस्तुत करने के बाद जेआईसीए ने लगभग 1640 करोड़ रुपये की लागत से चार शहरों में प्रदूषण उपशमन योजनाओं को लागू करने के लिए भारत सरकार के साथ एक ऋण समझौते पर हस्ताक्षर किए।

केंद्रीय गंगा प्राधिकरण के बारे में | About Central Ganga Authority

केंद्रीय गंगा प्राधिकरण (CGA) का गठन जून 1985 में भारत के प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में गंगा एक्शन प्लान के कार्यान्वयन कार्य की निगरानी के लिए किया गया था। अब इसे राष्ट्रीय गंगा परिषद द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।

राष्ट्रीय बाघ संरक्षण प्राधिकरण एनटीसीए के बारे में यहाँ पढ़ें!

गंगा एक्शन प्लान की उपलब्धियां | Achievements of Ganga Action Plan

गंगा एक्शन प्लान की कुछ उपलब्धियाँ निम्नलिखित हैं:

• 1985 से पहले की अवधि में पानी की गुणवत्ता में सुधार।
• गंगा एक्शन प्लान फेज 2 के तहत स्वीकृत कुल 764 परियोजनाओं में से 652 को 2014 तक पूरा कर लिया गया था।
• 5 राज्यों में 35 सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट बनाने की योजना थी।
• इस तथ्य को स्वीकार करते हुए कि गंगा नदी प्रदूषित हो रही है और उसे साफ करने का प्रयास करना गंगा एक्शन प्लान की सबसे बड़ी उपलब्धि है।

गंगा कार्य योजना की विफलता के कारण | Reasons for Failure of Ganga Action Plan

गंगा एक्शन प्लान वांछित परिणाम प्राप्त नहीं कर सका और इसकी विफलता के प्राथमिक कारण हैं

• गंगा एक्शन प्लान ने हार्डवेयर और बुनियादी ढांचे के लक्ष्यों का पीछा किया और नदी का प्रदूषण स्तर लगातार बढ़ता रहा।
• गंगा एक्शन प्लान मुख्य रूप से ऊपर से नीचे के दृष्टिकोण के साथ एक नौकरशाही अभ्यास था; यह इसकी विफलता के प्रमुख कारणों में से एक था।
• गंगा एक्शन प्लान की विफलता का एक अन्य कारण अपशिष्ट जल उत्पादन और पानी के उपयोग पर डेटा की कमी थी।
• इसकी असफलता का एक बड़ा कारण भ्रष्टाचार भी था।
• एकीकृत दृष्टिकोण की कमी और कागजों पर लक्ष्यों को पूरा करने की प्रथा के परिणामस्वरूप बिना किसी परिणाम के धन की निकासी हुई।
• कुशल कार्यबल की कमी और धन की कमी के कारण सीवेज उपचार संयंत्रों के खराब रखरखाव ने भी गंगा कार्य योजना को निष्फल अभ्यास बना दिया।
• केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकारों के बीच सहयोग का अभाव।
• जन सहयोग और जागरूकता का अभाव।
• गंगा एक्शन प्लान के कार्यान्वयन के लिए विशेषज्ञता और तकनीकी उन्नति का अभाव।

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गंगा नदी की रक्षा के लिए भारत सरकार द्वारा अन्य प्रासंगिक पहल | Other Relevant Initiatives by the Government 

• स्वच्छ गंगा कोष- Clean Ganga Fund 2014 में गंगा की सफाई, इसकी जैव विविधता के संरक्षण और अपशिष्ट उपचार संयंत्रों की स्थापना के उद्देश्य से गठित किया गया।

• भुवन-गंगा वेब ऐप- Bhuvan-Ganga Web App यह एक मोबाइल ऐप है जो गंगा नदी में प्रवेश करने वाले प्रदूषण की निगरानी में जनता की भागीदारी सुनिश्चित करता है।
• साल 2017 में नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी) ने गंगा नदी में किसी भी तरह के कचरे के निस्तारण पर रोक लगा दी थी।
• नमामि गंगा कार्यक्रम- Namami Gange Program स्वच्छ गंगा के लिए राष्ट्रीय मिशन (NMCG) द्वारा कार्यान्वित राष्ट्रीय गंगा कार्यक्रम गंगा नदी की सफाई के लिए भारत सरकार का प्रमुख कार्यक्रम है। इसे जून 2014 में 20,000 करोड़ के बजट परिव्यय के साथ शुरू किया गया था। इसके दोहरे उद्देश्य गंगा नदी का संरक्षण और कायाकल्प हैं।
• गंगा ज्ञान केंद्र (जीकेसी) - Ganga Knowledge Centre (GKC) यह राष्ट्रीय गंगा नदी बेसिन प्राधिकरण (एनजीआरबीए) कार्यक्रम के कार्यान्वयन में सुधार के लिए स्वच्छ गंगा के लिए राष्ट्रीय मिशन के तहत स्थापित किया गया था।
• गंगा नदी बेसिन प्रबंधन और अध्ययन केंद्र ( cGANGA ) - Center for Ganga River Basin Management and Studies (cGANGA गंगा की स्थापना 2016 में एक डेटा संग्रह केंद्र के रूप में की गई थी। यह गंगा नदी बेसिन के सतत विकास को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एक थिंक टैंक के रूप में कार्य करता है।

सागरमाला परियोजना यहाँ पढ़ें !

आगे का रास्ता | Way Forward

अगर हम गंगा कार्य योजना के समग्र परिणाम की बात करें तो यह निश्चित सफलता नहीं है लेकिन इसके कुछ सकारात्मक परिणाम हैं। GAP ने पहली बार भारत में नदियों के प्रदूषण के मुद्दे को संबोधित किया। इसने न केवल सीवेज उपचार बल्कि नदी पारिस्थितिकी तंत्र की जैव विविधता के संरक्षण पर भी जोर दिया।

कुछ मूल्यवान सबक हैं जो हमें भविष्य में इसी तरह के अभ्यास के साथ आगे बढ़ते हुए जीएपी से सीखना चाहिए:

• इस तरह की एक बड़ी परियोजना की सफलता के लिए कार्यान्वयन योजना के साथ-साथ उचित व्यवहार्यता अध्ययन पूर्व शर्त है।
• नदी प्रदूषण का मुकाबला करने के लिए नवीन तरीकों के साथ-साथ नवीनतम तकनीकों के उपयोग को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
• परियोजना के उचित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए एक उचित निगरानी तंत्र होना चाहिए।
• आईसीटी का उपयोग निश्चित रूप से परियोजना के कार्यान्वयन को आसान बना देगाI
• अकेले प्रशासन इतनी बड़ी परियोजनाओं को लागू नहीं कर सकता है और इसलिए आम जनता, नागरिक समाजों और अन्य सभी हितधारकों का पूरा सहयोग होना चाहिए।
• दुनिया भर में नदी सफाई परियोजनाओं के सफल कार्यान्वयन का विस्तार से अध्ययन किया जाना चाहिए।

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