क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol in Hindi) 1997 में हस्ताक्षरित एक अंतर्राष्ट्रीय संधि थी, जिसका उद्देश्य जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (1992) का विस्तार करना था। इसने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए राज्य दलों को प्रतिबद्ध किया और जलवायु परिवर्तन में इसकी भूमिका पर वैज्ञानिक सहमति बनाई। यह जापान के कासाई क्षेत्र के एक प्रान्त क्योटो में हुआ। जलवायु परिवर्तन और आगे के रास्ते पर चर्चा करने के लिए रियो में UNFCCC (जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन) में 1992 में दुनिया भर के देश एक साथ आए।

क्योटो प्रोटोकॉल यूपीएससी (kyoto protocol upsc) आईएएस परीक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण विषयों में से एक है। क्योटो प्रोटोकॉल यूपीएससी पर इस लेख में, हम उद्देश्यों, तंत्रों पर गौर करेंगे

इसके अलावा, जैव सुरक्षा पर कार्टाजेना प्रोटोकॉल भी यहां देखें।

क्योटो प्रोटोकॉल क्या है? | kyoto protocol kya hai?

क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol in Hindi) पर 11 दिसंबर 1997 को हस्ताक्षर किए गए थे और यह 16 फरवरी 2005 को लागू हुआ था। क्योटो प्रोटोकॉल जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसी) से संबंधित है, जो औद्योगिक देशों और संक्रमण में अर्थव्यवस्थाओं को सहमत व्यक्तिगत लक्ष्यों द्वारा ग्रीनहाउस गैसों (जीएचजी) उत्सर्जन को सीमित करने और कम करने के लिए प्रतिबद्ध करता है। यूएनएफसीसीसी (1992) के अनुच्छेद 2 में कहा गया है कि ग्रीनहाउस गैसों को "एक ऐसे स्तर तक लाया जाना चाहिए जो जलवायु प्रणाली के साथ खतरनाक मानवजनित (मानव) हस्तक्षेप को रोक सके।" अनुलग्नक बी में उल्लिखित पक्षों को सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए अपनी मात्रात्मक उत्सर्जन सीमा को प्राप्त करना था। प्रारंभिक प्रतिबद्धता अवधि 2008 और 2012 के बीच थी।

क्योटो प्रोटोकॉल कब हुआ था? | kyoto protocol kab hua tha?

क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol in Hindi), जिसे 1997 में स्थापित किया गया था और 2005 में लागू किया गया, जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए एक महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संधि है। इसने 37 औद्योगिक देशों और यूरोपीय संघ के लिए बाध्यकारी उत्सर्जन कटौती लक्ष्य निर्धारित किए, जिसमें उत्सर्जन व्यापार और स्वच्छ विकास तंत्र जैसे तंत्रों का उपयोग किया गया। अमेरिका जैसे प्रमुख खिलाड़ियों की अनुपस्थिति के बावजूद, इसका प्रभाव बाद के समझौतों, जैसे कि 2015 पेरिस समझौते में प्रतिध्वनित होता है। चुनौतियों के बिना नहीं, क्योटो प्रोटोकॉल जलवायु परिवर्तन के खिलाफ वैश्विक लड़ाई में एक आधारभूत मील का पत्थर है।

क्योटो प्रोटोकॉल 1997 के अनुसार ग्रीनहाउस गैसें

• कार्बन डाइऑक्साइड (C02)
• मीथेन (CH4)
• नाइट्रस ऑक्साइड (N20)
• हाइड्रोफ्लोरोकार्बन (एचएफसी)
• परफ्लुओरोकार्बन (पीएफसी)
• सल्फर हेक्साफ्लोराइड (SF6)

क्योटो प्रोटोकॉल के उद्देश्य

क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol in Hindi) का उद्देश्य जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसी) को क्रियान्वित करना था। क्योटो प्रोटोकॉल को दिसंबर 1997 में पार्टियों के सम्मेलन (सीओपी 3) के तीसरे सत्र में अनुमोदित किया गया था। क्योटो प्रोटोकॉल का प्राथमिक एजेंडा औद्योगिक देशों और संक्रमण में अर्थव्यवस्थाओं को सहमत व्यक्तिगत लक्ष्यों द्वारा ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन को सीमित करने और कम करने के लिए प्रतिबद्ध करना है। क्योटो प्रोटोकॉल को 8 दिसंबर 2012 को दोहा संशोधन द्वारा 2020 तक बढ़ा दिया गया था।

क्योटो प्रोटोकॉल की कार्यप्रणाली

क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol in Hindi) ने देशों को उनके उत्सर्जन न्यूनीकरण लक्ष्यों को पूरा करने में सहायता के लिए तीन बाजार-आधारित तंत्र प्रस्तुत किये:

स्वच्छ विकास तंत्र

सीडीएम, उत्सर्जन में कमी या उत्सर्जन को सीमित करने की प्रतिबद्धता वाले राष्ट्र को क्योटो प्रोटोकॉल (अनुलग्नक बी पार्टी) के अंतर्गत विकासशील देशों में उत्सर्जन में कमी परियोजना को क्रियान्वित करने की अनुमति देता है।

• काल्पनिक सीडीएम उदाहरण: कार्बन क्रेडिट के बदले में, ऑस्ट्रेलिया भारत में एक पर्यावरण परियोजना (सौर बिजली, पवन ऊर्जा, वनरोपण, आदि) को प्रमाणित उत्सर्जन कटौती क्रेडिट के साथ क्रियान्वित या समर्थित करता है।
• अब यह अपने अर्जित कार्बन क्रेडिट को प्रदर्शित करके शेष विश्व को दिखाता है कि वह किस प्रकार अपने क्योटो लक्ष्यों को पूरा करना चाहता है।
• इन पहलों के परिणामस्वरूप व्यापार योग्य प्रमाणित उत्सर्जन न्यूनीकरण (सीईआर) क्रेडिट प्राप्त हो सकते हैं, जिनमें से प्रत्येक एक टन CO2 के बराबर होगा और इसका उपयोग क्योटो प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए किया जा सकता है।
• सीधे शब्दों में कहें तो, धनी देश अधिक CO2 का उत्पादन करते हैं और परिणामस्वरूप कार्बन क्रेडिट खो देते हैं।
• वे गरीब और कम विकसित देशों को स्वच्छ ऊर्जा (सौर, पवन आदि) का उत्पादन करने में मदद के लिए वित्तीय सहायता देते हैं।) और कार्बन क्रेडिट अर्जित करें, जिससे उन्हें क्योटो प्रोटोकॉल को तोड़े बिना उत्सर्जन के अपने क्योटो कोटा (क्योटो इकाइयां) को पूरा करने में मदद मिलेगी।
• 100 कार्बन क्रेडिट के क्योटो कोटा वाला एक विकसित देश 100 टन CO2 उत्सर्जित कर सकता है।
  अपनी लापरवाही के परिणामस्वरूप, यह 110 टन CO2 उत्सर्जित करता है, जिसके परिणामस्वरूप 10 कार्बन क्रेडिट की हानि होती है (क्योटो कोटा उल्लंघन)।
• अब देश को जुर्माने से बचने के लिए खोए हुए कार्बन क्रेडिट की भरपाई करनी होगी।
• परिणामस्वरूप, यह विकासशील और अल्पविकसित देशों में सौर संयंत्रों और पवन फार्मों जैसे नवीकरणीय ऊर्जा अवसंरचनाओं के निर्माण के लिए धन (10 कार्बन क्रेडिट के बराबर) का निवेश करता है, जिससे उसे खोए गए 10 कार्बन क्रेडिट की भरपाई हो जाती है और वह जुर्माने से भी बच जाता है।

कार्बन उत्सर्जन व्यापार

कार्बन क्रेडिट (जिसे कार्बन ऑफसेट भी कहा जाता है) एक रद्द करने योग्य अनुमति या प्रमाणपत्र है जिसे स्थानांतरित किया जा सकता है। एक कार्बन क्रेडिट एक टन कार्बन डाइऑक्साइड के बराबर होता है।

• कार्बन क्रेडिट, ग्रीनहाउस गैसों के स्तर में वृद्धि को धीमा करने के प्रयास का एक हिस्सा है।
• वनरोपण, नवीकरणीय ऊर्जा, CO2 पृथक्करण, मीथेन संग्रहण, तथा एक्सचेंज के माध्यम से खरीद जैसे विभिन्न तरीकों का उपयोग कार्बन क्रेडिट या कार्बन ऑफसेट (कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग) उत्पन्न करने के लिए किया जा सकता है।
• कार्बन ट्रेडिंग उत्सर्जन अनुमतियों के आदान-प्रदान की प्रक्रिया है। यह लेन-देन अर्थव्यवस्था के भीतर या राष्ट्रीय सीमाओं के पार हो सकता है।
• कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग सिस्टम के तहत, जो देश अपनी सीमा से अधिक कार्बन उत्सर्जित करते हैं, वे कम उत्सर्जन करने वाले देशों से कार्बन क्रेडिट खरीदते हैं।
• कार्बन ट्रेडिंग में, एक क्रेडिट किसी देश या व्यवसाय को एक टन CO2 उत्सर्जित करने की अनुमति देता है।
• विकासशील देश होने के नाते भारत ऐसे ऋणों का विक्रेता बन गया है, जिसके परिणामस्वरूप उसके नागरिकों को मौद्रिक लाभ प्राप्त होता है।
• कार्बन क्रेडिट का कारोबार दुनिया भर में विभिन्न एक्सचेंजों पर होता है।
• कार्बन क्रेडिट वायदा का कारोबार पहली बार 2009 में मल्टी-कमोडिटी एक्सचेंज ऑफ इंडिया (एमसीएक्स) पर किया गया था।
• "उत्सर्जन व्यापार" और "ऑफसेट व्यापार" शब्द कार्बन व्यापार के दो अलग-अलग प्रकारों को संदर्भित करते हैं।

संयुक्त कार्यान्वयन

क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol in Hindi) उत्सर्जन कटौती प्रतिबद्धता (अनुलग्नक बी पार्टी) वाला देश किसी अन्य अनुलग्नक बी पार्टी में उत्सर्जन कटौती परियोजना से उत्सर्जन कटौती इकाइयाँ (ईआरयू) अर्जित कर सकता है, जिसमें प्रत्येक ईआरयू एक टन CO2 के बराबर होता है जिसका उपयोग उसके क्योटो लक्ष्य को पूरा करने के लिए किया जा सकता है। पार्टियाँ संयुक्त कार्यान्वयन के माध्यम से लचीले और लागत प्रभावी तरीके से अपनी क्योटो प्रतिबद्धताओं के एक हिस्से को पूरा कर सकती हैं, जबकि मेजबान पार्टी को विदेशी निवेश और ज्ञान हस्तांतरण से लाभ होता है।

भारत और क्योटो प्रोटोकॉल

भारत ने क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol in Hindi) पर हस्ताक्षर होते ही उसका समर्थन कर दिया था। इसने “प्रदूषणकर्ता को भुगतान करना होगा” के सिद्धांत पर जोर दिया और 2012 में प्रतिबद्धताओं के विस्तार के लिए तर्क दिया। हालांकि भारत के पास कोई बाध्यकारी लक्ष्य नहीं था, लेकिन इसने मनमोहन सिंह के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार के तहत जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना की स्थापना की।

क्योटो प्रोटोकॉल 1997 की उपलब्धियां

क्योटो प्रोटोकॉल उत्सर्जन में कटौती को अनिवार्य बनाने वाली पहली महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संधि थी, जिसने उत्सर्जन व्यापार और सीडीएम परियोजनाओं को सफलतापूर्वक स्थापित किया, जिससे विशेष रूप से विकासशील देशों में हरित प्रौद्योगिकियों और नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं में निवेश बढ़ा।

• क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol in Hindi) में केवल धनी देशों से उत्सर्जन में कटौती करने की अपेक्षा की गई थी, जिससे विवाद उत्पन्न हुआ; तथापि, 2015 में पेरिस समझौते पर हस्ताक्षर के साथ इस विसंगति को ठीक कर दिया गया।
• यद्यपि जलवायु विज्ञान 1990 के दशक के अंत में एक अंतर्राष्ट्रीय संधि पर बातचीत करने के लिए पर्याप्त रूप से ठोस था, लेकिन यह तर्क देना कठिन है कि जलवायु संकट के बारे में वैज्ञानिक जागरूकता पिछले दो दशकों में नाटकीय रूप से बढ़ी है, जिसके दौरान UNFCCC ने एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• यूएनएफसीसीसी ने राष्ट्रीय अनुकूलन कार्य कार्यक्रम (एनएपीए) और नैरोबी कार्य कार्यक्रम के माध्यम से विशिष्ट अनुकूलन उपायों के निर्माण और कार्यान्वयन को सक्षम बनाया है।
• यूएनएफसीसीसी ने स्वच्छ विकास तंत्र (सीडीएम) जैसी नवीन जलवायु परिवर्तन शमन रणनीतियों के निर्माण में योगदान दिया है, जिसके तहत विकासशील देशों में उत्सर्जन को कम करने वाली परियोजनाएं क्रेडिट अर्जित करती हैं, जिन्हें उन सरकारों या व्यवसायों को बेचा जा सकता है, जिन्होंने उत्सर्जन को कम करने के लिए प्रतिबद्धता दिखाई है।
• यूएनएफसीसीसी के गठन के बाद से, राष्ट्रीय सरकारों ने प्रौद्योगिकी उत्पादन और हस्तांतरण पर सहयोग को प्रोत्साहित और बेहतर बनाया है।
• जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) जलवायु परिवर्तन से निपटने में विकासशील देशों की सहायता के लिए वित्तपोषण, तकनीकी हस्तांतरण, वार्ता और वैश्विक गठबंधन आदि के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है।

क्योटो प्रोटोकॉल 1997 की विफलताएं

अपने अग्रणी ढांचे के बावजूद, क्योटो प्रोटोकॉल को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा, जिनमें संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे प्रमुख उत्सर्जकों की गैर-भागीदारी और वापसी, मामूली समग्र कटौती लक्ष्य, तथा विकासशील देशों के लिए बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं की कमी के कारण सीमित प्रभाव शामिल थे, जिसके कारण वैश्विक उत्सर्जन को रोकने में इसकी सीमित प्रभावशीलता को लेकर आलोचना हुई।

• गैर-समावेशी: जबकि अधिकांश विशेषज्ञ इस बात पर सहमत हैं कि मोटर वाहन इंजन और दहन-आधारित बिजली संयंत्रों द्वारा निर्मित सूक्ष्म कण आज सबसे हानिकारक पर्यावरणीय वायु प्रदूषक हैं, क्योटो प्रोटोकॉल में अधिकांशतः इन प्रदूषकों को शामिल नहीं किया गया है।
• परिवर्तन की गति धीमी है: सी.ओ.पी. को रूस को क्योटो प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर कराने के लिए लम्बे समय तक संघर्ष करना पड़ा। (वर्ष 2005 तक, जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन, संयुक्त राज्य अमेरिका को क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol in Hindi) की पुष्टि करने के लिए राजी करने में असफल रहा, जिसके कारण विश्व के सबसे बड़े उत्सर्जकों में से एक देश को दायित्व निभाने से रोक दिया गया।)
• अप्राप्य लक्ष्य: औद्योगिकीकरण के बाद विश्व का तापमान लगभग 1 डिग्री सेल्सियस बढ़ गया, तथा पेरिस जलवायु समझौते का योगदान तापमान को 2 डिग्री सेल्सियस पर बनाए रखने के लिए पर्याप्त नहीं होगा।
• असंतोषजनक प्रतिक्रिया: कई देशों, विशेषकर वैश्विक तापमान वृद्धि के परिणामस्वरूप समुद्र स्तर में असहनीय वृद्धि का सामना कर रहे निचले देशों के नेताओं ने 1.5 डिग्री सेल्सियस के कठिन लक्ष्य के लिए दबाव डाला।
• वित्तीय बाधाएं: समझौते के तहत धनी देशों को 2020 के बाद प्रति वर्ष 100 बिलियन डॉलर की वित्तपोषण गारंटी देने की प्रतिबद्धता जतानी होगी, जिसे कुछ प्रशांत द्वीप सरकारों का मानना है कि यह अपर्याप्त है।
• गैर-बाध्यकारी समझौता: 2015 के पेरिस जलवायु समझौते से संयुक्त राज्य अमेरिका के पीछे हटने से, यह दावा करते हुए कि इससे अमेरिका को "दंडित" किया जाएगा और "लाखों अमेरिकी नौकरियां खत्म हो जाएंगी", नई बाधाएं खड़ी हो गई हैं और समझौते के लक्ष्यों तक पहुंचने के लिए शेष विश्व पर दबाव बढ़ गया है।
  • अमेरिका ने ग्रीन क्लाइमेट फंड को दी जाने वाली अतिरिक्त 2 बिलियन डॉलर की राशि को भी रोक दिया है, जिसका वादा फंड से निकासी के एक हिस्से के रूप में किया गया था।
  • चूंकि प्रत्येक देश पेरिस समझौते के तहत ग्लोबल वार्मिंग को रोकने के लिए अपने स्वयं के कदमों को निर्धारित करता है, योजना बनाता है और रिपोर्ट करता है, इसलिए कोई प्रवर्तन तंत्र मौजूद नहीं है। गैर-अनुपालन के लिए एकमात्र परिणाम "नाम और शर्म" है - या "नाम और प्रोत्साहन" - एक प्रणाली जो गैर-अनुपालन करने वाले देशों की पहचान करती है और उन्हें सुधार करने के लिए प्रोत्साहित करती है।

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क्योटो प्रोटोकॉल में दोहा संशोधन

क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol in Hindi) की पहली प्रतिबद्धता अवधि के समापन के बाद, प्रोटोकॉल में संशोधन किया गया, यानी संशोधन किए गए। इस संशोधन में दूसरी प्रतिबद्धता अवधि के उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों पर चर्चा की गई है। दूसरी प्रतिबद्धता अवधि 2012 से 2020 तक फैली हुई है।

भारत और दोहा संशोधन

8 दिसंबर, 2012 को दोहा, कतर में आयोजित क्योटो प्रोटोकॉल (सीएमपी) के पक्षकारों की बैठक के रूप में कार्यरत पक्षकारों के सम्मेलन के आठवें सत्र में, क्योटो प्रोटोकॉल के पक्षकारों ने क्योटो प्रोटोकॉल के अनुच्छेद 20 और 21 के अनुसार निर्णय द्वारा क्योटो प्रोटोकॉल में संशोधन को अपनाया। 28 अक्टूबर, 2020 तक 147 पक्षों ने अपनी स्वीकृति के दस्तावेज जमा कर दिए थे, जो दर्शाता है कि दोहा संशोधन के लागू होने की सीमा पूरी हो गई है। भारत ने क्योटो प्रोटोकॉल के दूसरे प्रतिबद्धता चरण को स्वीकार कर लिया है, जिसमें 2012-2020 की अवधि के लिए उत्सर्जन उद्देश्यों को पूरा करने की प्रतिबद्धता जताई गई है। संशोधन को भारत ने 80वें देश के रूप में स्वीकार किया।

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